中国网地产讯 12月19日，北京市寄居建委公布《关于强化和规范全市建筑工程施工许可审核事中事后监管的通报》。以下为全文：各区住房城乡建设委，东城、西城、石景山区住房城市建设委，经济技术开发区研发建设局：为深化“放管服”改革，持续改善和优化营商环境，强化监管体系创意，创建与工程建设项目审核制度改革相适应的事中事后监管体系，根据《国务院办公厅关于全面积极开展工程建设项目审核制度改革的实行意见》（国办发〔2019〕11号）和《国务院关于强化和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）等有关文件精神，现就强化和规范全市建筑工程施工许可审核事中事后监管有关工作通报如下：一、各有关单位要提升推崇程度，强化的组织领导，具体职责分工，改版观念，夯实责任，将施工许可审核管理工作焦点专门从事前审核向事中事后监管移往，探寻创意监管模式和体系。

二、以施工许可审核分工的原则和标准积极开展事中事后监管工作，即“谁均须、谁监管”。市住房城乡建设委负责管理自行核准施工许可项目的监管，并对全市建筑工程施工许可审核事中事后监管工作展开检查、指导、培训以及涉及政策文件的制订；各区住房城乡（市）建设委负责管理本行政区域内自行核准施工许可项目的监管，并拒绝接受市住房城乡建设委的工作检查和监督指导。

三、事中事后监管工作的范围为我市住房城乡建设部门已核准施工许可申请但仍未竣工验收的建筑工程项目。各区住房城乡建设部门应该创建施工许可台账管理制度，注册施工许可基本信息和进展情况，每月5日前将上月施工许可台账信息上报市住房城乡建设委。

四、事中事后监管的主要内容为对获得施工许可证后条件发生变化、推迟动工、终止施工等不道德以及建设单位在申报施工许可申请时所允诺事项的实施情况展开监督检查，找到违法违规行为及时处理。（一）对于建设单位、施工单位再次发生更改并未新的发给施工许可证的，依据《北京市建筑工程施工许可办法》（市政府令其第139号）第十九条规定责令暂停施工，限期修正，并依法做出行政处罚。对于施工许可证载有其他申请人条件再次发生更改，并未按规定办理更改申请，或者并未在规定时间内告诉均须机关的，依据《北京市建筑工程施工许可办法》（市政府令其第139号）第二十条规定依法做出行政处罚。（二）对于建设单位获得施工许可证之日起三个月内因故并未如期动工且届满前并未申请人推迟，或者多达法定推迟次数、时限仍并未动工的，依据《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令其第18号）第八条的规定，该施工许可证自行废除，均须机关应付该自行废除的施工许可证不予吊销。

（三）对于开建工程因故终止施工，建设单位自终止施工之日起一个月内并未向均须机关报告的，不应责令建设单位限期排查；终止施工多达一年的，完全恢复施工前，均须机关应付该项目施工许可申请展开核验。（四）对于项目并未按照施工许可批准后的建设地点、建设规模、建设内容等许可条件的组织工程建设的，应该责令其暂停施工、限期排查,并依法查处。

（五）对于建设单位并未实施申报施工许可申请时所允诺事项的，不应责令暂停施工，限期排查；对不肯排查或以愚弄、欺诈允诺等不不顾一切手段获得施工许可证的，依据《国务院办公厅关于积极开展工程建设项目审核制度改革试点的通报》（国办发〔2018〕33号）第十九条及《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令其第18号）第十三条的规定撤消施工许可，依法作出行政处罚。五、事中事后监管不应以“双随机、一公开发表”为基本手段，以“互联网+监管”为相结合和改革方向，可通过现场检查、企业约谈、电话会晤、视频监控等多种方式积极开展。

各有关单位要合理确认并有助于减小检查比例和成倍，并做检查全程留痕和可追溯管理。六、检查对象的提取标准，不应按月度为单位，以双随机系统平台为相结合，以审核时间为标准展开差别化监管，应以批准后时间在三个月内的项目所占到提取比例不高于当月检查项目的50%。“双随机”检查项目必需展开实际检查，不得仅有通过电话理解情况。七、市区住房城乡建设部门不应创建企业违背允诺的明知信息记述台账，对于通过事中事后监管工作找到不存在并未实施允诺等明知不道德以及其他违法违规行为的项目，在依法作出适当处置后，不应将企业信息展开记述，划入不当信用记录；情节严重的还将通过“信用中国”网站等平台展开审批，强化信用惩戒。

对于明知信息台账记录的企业，在先前涉及申请办理时应严苛展开审查。八、各区住房城乡（市）建设委应付施工许可审核事中事后监管情况展开及时总结、严肃分析和重点案例研究，并以季度为单位向市住房城乡建设委展开信息上报。九、市住房城乡建设委要强化对各区积极开展事中事后监管工作的监督检查。

重点检查监管模式手段、检查比例和成倍、可追溯管理情况、监管检查存留的记录及适当档案资料等，对检查中找到不存在的不规范不道德展开缺失。十、希望探寻创意、细化实化有效地的监管方式和手段。市住房城乡建设委应定期的组织对全市事中事后监管工作情况展开交流总结、问题分析和评选考核，对于监管过程中具备创新性和实用性的典型作法和经验要展开表扬和推展。

十一、事中事后监管工作要清廉工作纪律，增强工作作风。监督工作人员要赴任品行，廉洁自律，心态拒绝接受受检单位的监督。

十二、本通报自印发之日起实行。特此通知。

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