国家林业局政府网10月20日讯10月14日，甘肃省委、省政府召开全省林业工作会议，传达贯彻中央林业工作会议精神和省委书记、省人大常委会主任陆浩对全省林业工作的重要批示，交流林改试点工作经验，重点安排部署全面推进集体林权制度改革工作。省委副书记、省长徐守盛，国家林业局党组成员、副局长张建龙出席会议并讲话。省委副书记、省集体林权制度改革领导小组组长刘伟平，副省长、省集体林权制度改革领导小组副组长泽巴足分别主持会议并讲话。

省人大常委会副主任马尚英，省政协副主席、兰州市市长张津梁，省政协副主席黄选平及省政府秘书长李沛文等出席会议。徐守盛在讲话中指出，甘肃缺林少水，生态环境严酷，林业建设在经济社会发展中始终处于重要的战略地位。改革开放30多年来，全省上下咬定生态保护与建设不放松，积极实施国家重点生态保护与建设工程，大力开展全民义务植树造林、绿化甘肃活动，生态保护与建设力度加大，林业产业快速发展，依法治林有序开展，实现了森林面积和森林蓄积双增长，初步形成了林草植被为主体的国土生态安全体系。

但也要清醒地看到，甘肃省森林资源总量不足，森林覆盖率远远低于全国平均水平，生态环境局部改善与局部恶化并存，加强生态建设的意义更加重大，发展现代林业的要求更加迫切。要充分认识加快林业发展是实现科学发展的需要，是应对气候变化的需要，是解决“三农”问题的需要，是改善生产生活环境的需要，要认清形势，坚定林业改革发展的信心和决心。徐守盛强调，要坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，围绕大地增绿、农民增收的总体目标，坚持加快发展抓项目，促进增收抓产业，体制创新抓改革，资源管护抓执法，推进全省林业又好又快发展，促进全面建设小康社会。力争到2020年森林覆盖率达到16%以上；力争经过5年努力，林业总产值达到110亿元，农民人均年林业收入提高到600元以上。

要把握总体目标，全面推进集体林权制度改革，用两年时间基本完成明晰产权、承包到户的主体改革任务。要坚持改革原则，确保改革的正确方向。要明确改革重点，维护农民合法权益，明晰产权，放活经营权，落实处置权，保障收益权。要严格工作程序，坚持阳光操作，规范有序推进。

要按照“巩固成果、确保质量、完善政策、稳步推进”的要求，扎实推进林业重点生态工程建设。要加强林业基础设施建设，积极争取将生态工程、产业发展和基础设施建设纳入各级扩大内需的投资计划，启动实施一批符合地方实际、具有地方特色、带动力强的林业重点项目。

要大力发展林业产业，最大限度地将资源优势转化为经济优势。要坚持开展全民植树造林活动，形成全社会办林业、全民搞绿化，共同建设环境友好型社会的良好氛围。徐守盛强调，各级党委、政府要以高度的政治责任感和使命感，把推进集体林权制度作为深化农村改革、促进农村经济发展和农民增收的大事，强化措施，促进林业科学发展，为改善我省生态环境、实现农民增收致富、加快新农村建设作出新的更大贡献。要加强对林业工作特别是集体林权制度改革的领导。

要明确领导责任，强化组织保障；加大纠纷调处力度，维护农村社会和谐稳定；深入宣传发动，典型示范引导；抓好督促检查，确保改革质量。要建立健全林业支持保护力度，建立健全林业金融支撑制度，建立健全集体林木采伐、集体林权流转制度，建立健全林业管护制度，建立健全林业社会化服务体系。张建龙代表国家林业局对会议的召开表示热烈的祝贺，对甘肃林业改革发展取得的成绩给予了充分肯定。他指出，新中国成立60年来，特别是改革开放以来，甘肃各级党委、政府高度重视林业工作，林业建设取得了巨大成绩，累计造林1.31亿亩，森林覆盖率从2.6%增加到13.42%。

全省林地达1.47亿亩，比改革开放初期新增5500万亩。活立木总蓄积达2.17亿立方米，比改革开放初期新增4280万立方米。

2008年全省实现林业总产值95.04亿元，比改革开放初期增长了近50倍。为保障国家生态安全、增加农牧民收入、促进全省经济社会发展做出了积极的贡献。张建龙说，一年来，甘肃省各地、各部门加强组织领导，周密安排部署，精心组织实施，试点取得了明显成效，目前，7个林改试点县（区）已完成勘界确权593.56万亩，占应改面积的97.9%。其中家庭承包经营面积553.94万亩，占已勘界确权面积的93.3%；今年底，7个省定试点县（区）将基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。

初步找到了符合本地实际的集体林权制度改革之路，为全省全面推开改革奠定了坚实的基础，积累了宝贵的经验。一是组织领导坚强有力；二是改革程序规范民主；三是家庭承包得到落实；四是工作作风非常务实；五是改革成效初步显现。甘肃林改思路清、方向正、措施实、效果好，为北方省区特别是西部以公益林为主的省区林改，提供了可资借鉴的经验，为全国集体林权制度改革做出了重要贡献。张建龙强调，全面开创林业改革发展的新局面，关键在于深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央的一系列政策，要统筹好兴林与富民的关系，统筹好生态与产业的关系，统筹好保护与利用的关系，统筹好数量扩张与质量提升的关系，统筹好政府与市场的关系，统筹好家庭承包经营与全社会办林业的关系，提高生态建设的质量和效益。

刘伟平在讲话中指出，集体林权制度改革是农村经营制度改革的又一重大突破，是一个系统工程，政策性很强，操作难度极大。市（州）、县（市、区）两级党委政府要准确掌握、正确引导，真正把思想认识统一到中央精神上来，统一到省委省政府决策部署上来，要在吃透精神上下工夫，准确掌握集体林改的目标任务、政策措施、方法步骤和操作规程。在精心组织实施上下工夫，制定符合当地实际的改革方案和落实改革的工作方案，落实领导责任，做好培训工作。

在落实经费上下工夫，为集体林权制度改革顺利进行提供必要的经费保证。在宣传动员群众上下工夫，使广大农民群众了解政策、掌握政策，参与改革、支持改革。在完善考核机制上下工夫，做到领导到位、工作到位、措施到位。泽巴足对全省集体林权制度改革作了具体安排部署。

合水、泾川、清水、宕昌、安定、永靖、临泽等省列7个试点县区在会上作了交流发言。国家林业局有关负责人，省集体林权制度改革领导小组成员，武警甘肃省森林总队和省直有关部门、有关单位，各市（州）、各县（市、区）党委政府的负责同志参加会议。

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